Miércoles , septiembre 20 2017
MAGISTER DIXIT
WordPress Templates
Cómo transformar emancipatoriamente Sudeuropa sin salir del euro

Cómo transformar emancipatoriamente Sudeuropa sin salir del euro

Introducción al problema

Este documento ha sido elaborado, a modo de extracto parcial y esquemático, a partir de un borrador político y programático de horizontes estratégicos más amplios. Sin embargo, aun carente de integralidad, esta síntesis intentará abordar la siguiente cuestión: ¿al corto plazo: es posible transformar socioeconómica y soberanamente los países sudeuropeos de la UE/UME -la Periferia del Centro del actual Sistema Mundo- sin que implosionen los pilares que sostienen a tales Estados? A lo cual responderemos: sí. Para sostener esta afirmación propondremos una Hipótesis principal, tres hipótesis auxiliares y once implicaciones contrastadoras. Luego, tomando España como caso de estudio, intentaremos verificar nuestra Hipótesis con una sencilla contrastación vía medición empírica. Seguidamente, contextualizaremos y esbozaremos los contornos de una propuesta de política pública, tendiente a superar el cuello de botella planteado. Y, finalmente, ensayaremos una Deducción tentativa y una descripción de la filosofía de acción implicada por la Hipótesis.

Hipótesis principal

Hi: En Sudeuropa es viable implementar, desde el corto plazo, un único constructo de política pública (o chispa sinérgica fundamental) que reproduzca un círculo virtuoso social-comunitario y económico-productivo sostenible en el tiempo. Esto requeriría de: 1- un reordenamiento asequible del gasto social. 2- que el sector público integre cooperativamente al Tercer Sector; aprovechando que éste se encuentra sub-aprovechado, poco consolidado, y que resulta “amigable” y posmoderno. Así, aun siendo el Estado el impulsor del modelo, la planificación, decisión, gestión y ejecución sería coparticipada y protagonizada por vastos sectores sociales y productivos (cooperativas, micropymes, tercer sector, voluntariado, movimientos sociales etc).

En definitiva, sostendremos que es factible hacer un “jaque mate pacífico” -en términos políticos, económicos y sociales- a todos los actores geopolíticos y geoeconómcos que comprometen la soberanía social del Sur europeo. Esta jugada requiere de una estrategia discursiva y posicional de aproximación indirecta: esto es, aquella que evite una confrontación abierta con los poderes corporativos. Partiendo de que tal beligerancia podría resultar ruinosa, dadas las correlaciones de fuerza imperantes (internas/externas y público/privadas), el marco institucional europeo-occidental, y la relevancia geoestratégica de España para EUA.

Por todo esto: si el Estado se asocia en modo p2p con los privados-micro y maximiza la eficiencia en la asignación de sus recursos disponibles, es posible absorber al total de desempleados españoles y reciclarlos en cooperativistas productivo-comunitarios. Esta política tiene potencial transformador suficiente para universalizar -ampliando incluso sus horizontes- el acceso a los Derechos Humanos, Sociales y del Ecosistema. Y todo esto sin violar ninguna de las líneas rojas fácticas y formales que imponen la UE/UME, el Gran Capital nacional/foráneo y el resto de instituciones económicas globales.

Hipótesis auxiliares

HA1:Podemos tiene posibilidades ciertas de ser gobierno estatal y/o autonómico en 2015

HA2:Podemos tiene vocación real de ser gobierno estatal y/o autonómico en 2015

HA3:Podemos pretende maximizar las transformaciones, minimizando fricciones de encaje europeo

Implicaciones contrastadoras

I1: Maximización de la eficacia, eficiencia y productividad económica y social {Max E-S (E,E2,P)}

I2:Maximización de la simplicidad, centralidad y flexibilidad operativa del constructo político

I3: Erradicación del desempleo, flexibilizando y desdoblando simultáneamente el mercado laboral

I4: Erradicación de la pobreza absoluta y relativa, minimizando el paternalismo con emancipación

I5: Universalización plena y ampliación inédita de Derechos Humanos, Sociales y del Ecosistema

I6: Metástasis solidaria del tejido socio-comunitario, sincronizando la iniciativa pública y social

I7: Revolución productiva público-privada y sostenible, sin violar las “leyes del mercado

I8: Descompresión y mejoramiento de todos los servicios públicos clásicos de las AAPP

I9: Blanqueo masivo del trabajo informal sin coacciones, a través de incentivos reordenadores

I10: In es realizable vía reestructuración simple de recursos y creación de ministerio o ente ad hoc

I11: In es realizable aun descartando ex ante: banca pública, renta básica, reforma fiscal, euro-peseta, reestructuración de deuda, nacionalizaciones estratégicas, reducción de jornada laboral, etc.

Contraste de la Hipótesis (medición empírica)

A continuación, desagregaremos todas las partidas presupuestarias implicadas por el nuevo sistema socio-comunitario y económico-productivo, complementario de la Seguridad Social clásica. Todas las cifras se expresan como promedios anuales, sin perjuicio a la retribución mensualizada ni a la progresividad interna de cada una de las partidas. Valdría aclarar que todas las prestaciones detalladas serían compatibles entre sí (calificar para dos o más retribuciones no implica renunciar a ninguna, sino la adición aritmética de todas ellas).

Inversión requerida por el sistema en su primer año: €100.000M

Gastos de constitución del sistema y capitalización de las cooperativas: €5.000M

Creación del núcleo madre de “formadores de formadores” del sistema. Readecuaciones organizativas-formativas del funcionariado previo seleccionado (25.000), y masa salarial de los nuevos agentes implicados (25.000). Gastos operativos y logísticos entre otros, destinados a la constitución del organismo planificador/director/gestor: €2.500M

Gastos de constitución, primer establecimiento y capitalización inicial de las cooperativas: €2.500M

Gasto salarial en socios-trabajadores: €50.000M

Abarca todas las retribuciones salariales percibidas por el universo potencial de socios trabajadores del sistema: 6 millones. Salario medio ponderado de +€650 netos, con plena cobertura social-previsional. Se contemplan, elegidas a voluntad del interesado, jornadas laborales mínimas de 10hs semanales (2 hs por día hábil de media) y de 30hs semanales máximas (6hs por día hábil de media). El pago neto por hora de trabajo cooperativo es de 6,25€.

Fondo de Liquidez para inversión cooperativa, estratégica y contingencias: €15.000M

Cuantía total de recursos con que cuenta el sistema. Este fondo dispone de €10.000M para inversiones locales y comunitarias que impulsen las cooperativas, y para eventuales inversiones estratégicas (ejecutadas directamente o a través del crédito preferencial pyme) que refuercen global o parcialmente el proyecto. Asimismo, dispone de €5.000M adicionales para contingencias comunes o ampliaciones de cobertura.

Gastos en transferencias a socios exentos de contraprestación laboral: €30.000M

Madres con niños menores de 16 años a cargo: €8.500M

1.200€ por cada niño, de los +7M de menores de 16 años.

Remuneración por trabajo doméstico (reconocimiento como actividad productiva): €10.000M

2.400 para casi 4 millones de beneficiarios, dedicados con cuasi exclusividad al trabajo doméstico.

Becas al mérito y la excelencia educativa (según calificación o fomento curricular estratégico): €3.000M

2.400 para el 40% de alumnado superior con mejor promedio (1M aprox sobre 2,5M de universitarios/FP superior).

7.200 para todo el alumnado superior con promedio de Excelente (+9).

Aumento de todas las pensiones mínimas (contributivas, no contributivas y SOVI): €7.500M

Bonificación (complementaria a las pensiones) de €2.400 para 3,4M de pensionistas con retribuciones mínimas (40% del total).

Remuneración por discapacidad severa: €1.000M

2.400 por beneficiario, para más de 400.000 discapacitados severos.

Para verificar o refutar la Hipótesis principal y todas sus implicaciones contrastadoras (no así las hipótesis auxiliares), comprobaremos primeramente si estos €100.000M iniciales pueden obtenerse mediante una reestructuración poco compleja del gasto social, sumando las colateralidades inherentes a estos estímulos económicos.

Recursos necesarios para financiar el sistema: €100.000M

Absorción y reordenamiento de todo el gasto social (prestaciones por desempleo, subsidios y ayudas sociales, subvenciones y becas de estudio): €55.000M

Migración de las concesionarias de servicios públicos al nuevo sistema, reducción drástica de gastos impropios asumidos por las corporaciones locales, y nuevos ingresos por cobro de tarifas por servicios (repercutidas a los usuarios de mayor renta): €25.000M

Aumento de la recaudación derivado del impulso al consumo, la inversión, el aumento de afiliados a la SS y la imposición indirecta: €20.000M

Las cifras expresadas en estos sencillos cálculos son evidentemente aproximadas, lo cual no excluye en ningún caso un posible desarrollo técnico riguroso. En este sentido, todas las partidas de ingresos y egresos han sido deliberadamente subestimadas y sobreestimadas respectivamente, a fin de verificar en términos generales la viabilidad del sistema. Nótese, por otra parte, que en estos cálculos se obvian acciones fundamentales para incrementar los recursos públicos, como una estricta política anti fraude fiscal o posibles modificaciones en el sistema tributario, entre otras. En definitiva, si se implementase algún esquema similar a este, es probable que los ingresos totales fuesen mayores, y que los gastos fuesen inferiores. Si esto ocurriese, tal superávit podría transferirse al FGSS, ya que ninguno de los cooperantes realizaría aportes al sistema clásico de la SS. Asimismo, una vez se consolidara el sistema, éste podría incorporar aportes previsionales, e incluso crear un sistema jubilatorio alternativo. O desarrollar cualquier otra variante de las múltiples posibles, siempre que se revirtiera el envejecimiento poblacional y estuviera trabajando el máximo posible de población activa.

  • Autor: Facundo Firmenich
Coordinador de CEDESUR. Economista, investigador de política pública y política económica. Asesor político. Colaborador regular de Vice News.

Abrir PDF completo

 

Deja un Comentario

Scroll To Top